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2019-08-17 09:03 来源:日报社

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蔡新华 徐璐

2019-08-1710:21  来源:中国环境报
 

短短两个月,上海市外高桥港区清退了224箱超期滞港无主“洋垃圾”,总重达4902吨。其中滞港5年以上的占比超过60%,甚至有“更久远”的集装箱,赖在港口不走长达18年。

在上海,“洋垃圾”多集中在远洋航线密集、集装箱卸货量巨大的外高桥港区和洋山港区。尤其是外高桥港区,因其建成时间较长,所积压的滞港无主“洋垃圾”更多。自今年4月起,上海口岸集中清退(含无害化处理)的122票滞港固废中,有102票来自外高桥港区。

免除滞港费打通退运路

“洋垃圾”退运是全球难题。若未能第一时间退运,租箱费、堆场费等呈几何数字上升。甚至可能出现一个固废集装箱货值仅几千或上万元,而滞港成本却高达数十万元的情形,发货人则常以无经济实力为由逃避退运责任。此外,由于滞港时间过久,境外发货人发生变更或消失,也成为退运的极大障碍。

依据现行法律法规,集装箱到港后3个月仍无人报关,方能启动无主认定及后续程序。箱内是固废还是其他正常货物,是国家限制类还是禁止类固废,都需实施专业鉴定和复核,也可能延迟退运过程。

上海外高桥港区海关副关长王殿文说,对于这批无主“赖港”固废的退运行动,外港海关积极协调各方力量。首先清查确认固废,随后与“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一约谈。深入6家重点船公司实地了解诉求,鼓励他们积极联络境外货主,以打通退运路。

这些船公司最大的顾虑是退运所要承担的大额滞港和搬移费。为此,外港海关专门建立了船公司微信群,集中听取企业诉求,专门就此报请上海海关,协调上港集团减免相关费用。上港集团经专题审议后决定:只要船公司限期兑现退运承诺,即免去其堆场和搬移费,减免总金额涉及数千万元人民币,一举扫清了“洋垃圾”退运中经济成本这一最大障碍。

建微信群及时解决问题

船公司一旦敲定境外收货人,将立即安排船期,而相关繁复手续必须跟上,否则机会悄然消失。

王殿文说:“除了船公司微信群,外港海关还专门建立了‘外港固废清退处置联络群’,协同固废清退前后各环节,为固废‘回家’提供一切支持手段。微信群及时响应,处理进度时时跟进。”

王殿文介绍,不久前,群内传来消息,一票滞港固废已找到境外收货人,需紧急安排下周一船期出运。这意味着集装箱必须赶在周六从堆场运至港区。

为确保万无一失,外港海关综合业务一科科长周末特意从家中赶至现场报关窗口,配合“洋垃圾”报关。在审单放行环节中,又因相关信息不匹配,导致步骤无法推进。

这一突发状况在微信群中发布后,外港海关查验科科长同样从家中赶至码头堆场,协调码头操作,修改相关参数,使集装箱顺利登船。

最终,在外高桥港区长期“赖港”的102票共计6000余吨固废中,有88票成功实现了退回。

上海海关相关负责人表示,如今,我国禁止“洋垃圾”的坚决态度已使各大船公司不怠慢,从源头上阻断了“洋垃圾”进境的可能。加上近期上海海关高压实施退运,“洋垃圾”更加进境无门。

(责编:杜燕飞、王静)
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